Alertas de emergência sem fio; Sistema de Alerta de emergência

Registro Federal, Volume 90 Edição 51 (Marte, Março) 18, 2025 ). [Volume do Registo Federal 90, Número 51 (Marte, Março) 18, 2025 )] [Regras e regulamentos] [Páginas 12462 - 12468 ] Do Registo Federal Online via o Escritório de Publicações do Governo [ www.gpo.gov ] [FR Doc No: 2025 - 04126 ].

======================================================================= -----------------------------------------------------------------------. [Docket de PS n.o. 15 - 91 e 15 - 94; FCC 25 - 14; ID FR 284585 ].

Alertas de emergência sem fio; Sistema de Alerta de emergência. AGÊNCIA: Comissão Federal de Comunicações.

-----------------------------------------------------------------------. RESUMEN: Neste documento, a Comissão Federal de Comunicações (Comissão) revisa as regras de alertas de emergência sem fio (WEA) para permitir aos originadores de alerta a opção de enviar "`alertas silenciosos'' que não acionam o sinal comum de atenção de áudio ou a cadença de vibrações da WEA. Esta ação dá aos originadores de alerta maior flexibilidade na adaptação de como as mensagens WEA são apresentadas. Além disso, para tornar o mais claro possível ao público que qualquer dispositivo comercializado como um "dispositivo móvel com capacidade para WEA" adere à série completa de capacidades WEA, a Comissão também adota suas propostas para definir um "dispositivo móvel com capacidade para WEA", para o cumprimento dos requisitos WEA da Comissão.

DATAS: As definições de um dispositivo móvel com capacidade para WEA e um dispositivo móvel para o propósito de WEA (seção 10.10 (j) até (m)), juntamente com edições de conformidade (para o texto introdutório da seção 10.500, seção 10.500 (i) até (j), o texto introdutório da seção 10.520, e o texto introdutório da seção 10.530 ), se tornará ativa em setembro 15, 2025. As regras de alerta silencioso adotadas aqui (secções 10.490 e 10.530 (d)) se tornará a partir de março 18, 2028.

PARA OUTRAS INFORMAÇÕES CONTACTO: David Kirschner, Advogado-Advisor, Divisão de Cibersegurança e Fiabilidade das Comunicações, Departamento de Segurança Pública e Segurança Interna, ( 202 ) 418 - 0695, ou por e- mail para [email protected].

INFORMAÇÕES SUPLMENTARES: Este é um resumo do Sétimo Relatório e Ordem (R&O) da Comissão, dotância PS n.o. 15 - 91 e 15 - 94; FCC 25 - 14, adotado em fevereiro 27, 2025, e lançado em fevereiro 28, 2025. O texto completo deste documento está disponível baixando o texto do site da Comissão em: makes-weas- mais-responsive-public-safety- and-consumer- needs. O texto completo deste documento também estará disponível para inspeção pública e cópia durante as horas úteis regulares no Centro de Referência FCC, 45 L Street NE, Washington, DC 20554. Para solicitar materiais em formatos acessíveis para pessoas com deficiência (Braille, grandes impressos, arquivos eletrônicos, formato de áudio), envie um e-mail para [email protected] ou ligue para o Departamento de Assuntos do Consumidor e do Governo no 202 - 418 - 0530 (voz), 202 - 418 - 0432 (TTY). Uma regra proposta relativa aos alertas de emergência sem fio e ao Sistema de alerta de emergência é publicada em outro lugar neste número do Registo Federal.

1. Para garantir que a WEA continua a ser uma ferramenta que os originadores de alerta podem usar para salvar vidas e propriedades em seus estados e em suas comunidades sem que a opção seja generalizada, e para promover a versatilidade da WEA a ser usada em diversas circunstâncias e diferentes momentos do dia, adotamos nossa proposta de exigir que os provedores de CMS participantes suportem " ` alertas silenciosos ''. Um alerta silencioso é um alerta que, sob discrição de um originador de alerta, é apresentado sem o sinal de atenção comum de áudio, a cadença comum de vibrações ou ambos. Para garantir que os WEA enviados sem o sinal de atenção possam permanecer acessíveis a indivíduos com deficiência, também necessitamos de `` dispositivos móveis capazes de WEA'' para incluir a opção para habilitar a apresentação da cadença de vibração comum para todas as mensagens de alerta WEA. Se selecionada, essa opção deve sobrepor a seleção do originador de alertas nesse dispositivo. Nós recusamos a adotar nossa proposta de que os fornecedores CMS participantes fornecem aos seus assinantes a opção de desligar duradouramente o sinal de atenção de áudio e a cadença de vibração da WEA para todos os alertas, o que foi oposto pelos comentaristas, porque concordamos com os comentaristas que dar aos consumidores esta opção corre o risco de aumentar a taxa em que as pessoas não notam alertas de ameaças imminentes a que devem reagir imediatamente para proteger suas vidas e propriedades. 2. Esta ação aborda a preocupação no registro de que o uso obrigatório do sinal de atenção com cada WEA está limitando as situações em que os benefícios do uso de WEA superam os potenciais inconvenientes. O Grupo de Trabalho dos Participantes da Rede Nacional de Alertas Ashanti e do Projeto Piloto, grupos criados pelo Departamento de Justiça para criar e compartilhar práticas promissoras para alertas de adultos desaparecidos, declaram conjuntamente que ``WEA é uma ferramenta fantástica, mas atualmente é limitada pelo tom de alerta que está atualmente associado a cada ativação.'' Eles observam que as ativações WEA causam queixas quando o público não interpreta a intrusão do sinal de atenção WEA como proporcional à relevância do alerta. Eles caracterizam os períodos ``blackout'' que alguns originadores de alertas escolheram implementar para poupar o público de ser despertado por um WEA à noite como (no caso de alertas AMBER) um ``desserviço para aqueles que estão desaparecidos e podem ser ajudados como há muitos indivíduos que estão acordados e ativos (por exemplo, motoristas de caminhão) que poderiam receber um alerta e fornecer assistência valiosa para localizar um adulto desaparecido. ' ' 3. Os comentários refletem que os originadores de alerta estão geralmente melhor posicionados para tomar a decisão importante de se um alerta irá desencadear o sinal de atenção. A abordagem que adotamos hoje dá às autoridades alertadoras a "flexibilidade máxima" que alerta os originadores como o Condado King, Washington Emergency Management e New York City Emergency Management afirmam que precisam aumentar a eficácia dos alertas. 4. WEA é uma ferramenta poderosa. Nós reconhecemos a perspectiva do ATIS e de várias agências do Colorado que ``adicionando uma opção a ser exercida pelo iniciador de alerta no momento, como se incluir o sinal de atenção de áudio, aumenta o potencial de erro humano.' Existe um risco de originadores de alerta ``erroneamente configurando a notificação `silencios' para alertas onde uma notificação é necessária (por exemplo, tornado)[, o que] pode resultar em cidadãos que faltam um WEA, colocando- os em risco''. Acreditamos, contudo, que os originadores de alerta são os stakeholders certos no sistema WEA para gerenciar este risco. O King County, Washington Emergency Management observa que alguns originadores de alerta já têm experiência para determinar se devem associar um sinal de atenção de áudio e uma cadença de vibrações com alertas baseados na urgência do alerta quando transmitem esses alertas através de sistemas de notificação de massa privada. Mesmo para os originadores de alerta que ainda não têm experiência de controle de como o sinal de atenção é apresentado junto com seus alertas, acreditamos que a sua experiência de gerenciamento de emergências em suas comunidades é a mais relevante para tomar decisões sobre como os alertas de emergência são apresentados. Portanto, concordamos com AT&T que não devemos tentar estabelecer "" regras de supressão de sinal alerta para classes específicas de alertas WEA que removeriam o poder de tomada de decisão de Originadores de Alerta" e declinar o pedido da New York City Emergency Management que limitamos a discrição dos originadores de alerta no uso de WEA silenciosos para.

situações específicas ou classificações de mensagens de alerta específicas. Nós encorajamos os desenvolvedores de software de origem de alerta a reconhecer a tarefa difícil que os originadores de alerta confrontam e projetam este aspecto do seu software de origem de alerta para serem "` configurados por cada autoridade de alerta'' para maximizar o potencial de cada agência para alertas efetivos e minimizar a oportunidade de erro. 5. O registro reflete que a capacidade de enviar alertas silenciosos será particularmente útil em três cenários: ( 1 ) Alertas AMBER, Alertas de Pessoas Desaparecidas e Ameaçadas (MEP) e Alertas Azules enviados em todo o estado ou durante a noite; ( 2 ) mensagens de acompanhamento para transmitir ações essenciais adicionais susceptíveis de salvar vidas e/ ou proteger propriedades durante emergências em curso; e ( 3 ) situações de tiro ativo. Enquanto usar alertas silenciosos nestes cenários não pode eliminar completamente as razões pelas quais as pessoas optam por não participar da WEA, concordamos com os originadores de alertas que o uso de alertas silenciosos nos primeiros dois casos de uso pode limitar a fadiga de alerta, o que pode reduzir a taxa de desligamento do consumidor, e, em última análise, resulta em que mais pessoas sejam optadas quando o originador local de alertas envia um alerta que poderia salvar a vida deles. Os originadores de alerta também afirmam que a capacidade de suprimir o sinal de atenção os tornaria mais propensos a enviar alertas AMBER, alertas MP e alertas azules durante a noite e a noite, quando as pessoas provavelmente estarão dormindo. Enviando estes tipos de WEAs em silêncio, será possível que os indivíduos que estão acordados e interagindo com seus dispositivos móveis recebam e ajam sobre as mensagens, inclusive prestando assistência às autoridades policiais, evitando ao mesmo tempo o risco de que essa mensagem desperte ou perturbará pessoas que possam responder à intrusão, optando por não receber WEAs a seguir em frente. O Serviço Nacional de Meteorologia e a Pesquisa Geológica dos Estados Unidos reconhecem o valor que os WEA silenciosos ofereceriam para a transmissão de informações essenciais após o alerta inicial sobre o tempo que representa uma ameaça iminente e sobre terremotos, respectivamente. Os comentaristas afirmam que a capacidade de suprimir o sinal de atenção para alertas de atirador ativo tornará mais provável que usem o WEA como uma ferramenta para manter as pessoas seguras durante tais eventos, porque ele lhes permitirá entregar silenciosamente WEAs que podem direcionar as pessoas para evitar a área onde o atirador está ativo, evitando o risco de que o sinal de atenção traia a localização das pessoas que precisam permanecer escondidas para permanecer seguras. À luz deste registro claro, recusamos o pedido do CTIA de que procuremos mais comentários sobre se os benefícios dos alertas silenciosos são superiores aos riscos. 6. Nós concordamos com o ATIS e o CTIA que `` a ausência de qualquer sinal de atenção ou cadença de vibrações exigirá que o usuário veja a visualização do dispositivo móvel quando a WEA for apresentada para ser alertado'' e que isso cria ``um risco de que o usuário possa ser distraído do seu dispositivo por causa do evento e pode perder qualquer WEA entrante''', o que geralmente tornaria esses WEA menos eficazes. Assim, aproveitamos esta oportunidade para ampliar as orientações que os originadores de alerta oferecem neste processo sobre como esta nova capacidade pode maximizar a eficácia da WEA: Quando há uma ameaça iminente à vida, os alertas de emergência `` devem chamar a atenção do público alvo e obrigar a revisão do conteúdo''. Existe uma exceção, no entanto, para situações em que a entrega audível do sinal de atenção da WEA pode comprometer as vidas dos que recebem os alertas, como descrito na próxima bala. Reprimir o sinal de atenção ( 1 ) quando sua apresentação poderia comprometer as vidas dos que recebem os alertas, incluindo durante situações de tiro ativo, ou ( 2 ) em situações em que o recibo de um WEA foi mostrado para indicar aos destinatários a optar por não receber alertas, como AMBER e Alertas Azules em todo o estado. As mensagens de segurança pública que acompanham os alertas de ameaças iminentes e que fornecem avisos essenciais, como ordens de água de ebulição, podem ser emitidas como alertas silenciosos. Testes de WEA Estaduais/Locais devem usar o Sinal de Atenção porque as pessoas não recebem Testes de WEA Estaduais/Locais, a menos que tenham optado afirmativamente por recebê- los. Portanto, o uso do sinal de atenção ``permite a educação do público sobre o que o tom soa, garantindo que o tom está funcionando... em um ambiente controlado que não aumentaria os opt- out.'' Nós encorajamos mas não requeremos que os originadores de alerta sigam esta orientação ou desenvolvam suas próprias políticas e procedimentos internos para determinar se e como usar o sinal de atenção nos seus alertas. Será importante para os originadores de alerta criar e seguir as melhores práticas sobre o uso de alertas silenciosos para que seu uso melhore, em vez de limitar a eficácia da WEA. 7. Nossa ação hoje para exigir que os fornecedores e fabricantes de equipamentos CMS participantes só possam comercializar um dispositivo móvel para uso público sob parte 10 como um "dispositivo móvel " capaz de ser instalado no WEA se o móvel incluir uma capacidade de cadença de vibração que permite aos assinantes sobrepor a supressão dos originadores de alertas da cadença comum de vibração, também aumentará a eficácia do WEA. Ricky Harris, um residente surdo de Houston, Texas, explica os desafios que os indivíduos surdos e com dificuldade de ouvir enfrentam durante tempestades imprevisíveis e inundações flash no seu bairro: ``Contei em adivinhações e observação para navegar. Infelizmente, eu não sabia que as transmissões de rádio já estavam emitindo rotas de evacuação específicas. Esta falta de informação me colocou em perigo e me deixou vulnerável. As pessoas mais tarde questionaram a minha escolha de rota, sem saber qual a lacuna de comunicação que eu tinha experimentado.'' Com a ação que tomamos hoje, os indivíduos que são surdos e com dificuldade de audição terão a opção de garantir que a cadença comum de vibrações seja sempre apresentada junto com suas mensagens WEA, independentemente da seleção do originador de alerta, que chamará a atenção para a chegada de um WEA. A Gerenciamento de Emergências da Cidade de Nova Iorque observa que usar a cadença de vibrações por si só pode ser suficiente para chamar a atenção das pessoas em uma variedade de cenários. A cadença de vibrações pode ser sentida, inclusive por muitas pessoas com deficiência, quando o dispositivo móvel está em contato com o seu corpo, e muitas vezes pode ser ouvida quando o dispositivo móvel está em contato com outra superfície.