Registro Federal, Volume 90 Edição 93 (Quinta-feira, Maio) 15, 2025 ). [Volume do Registo Federal 90, Número 93 (Quinta-feira, Maio) 15, 2025 )] [Regras e regulamentos] [Páginas 20565 - 20567 ] Do Registo Federal Online via o Escritório de Publicações do Governo [ www.gpo.gov ] [FR Doc No: 2025 - 08641 ] ======================================================================= -----------------------------------------------------------------------. BUREAU DE PROTECÇÃO FINANCEIRA DO CONSUMIDOR.

Autoridade dos Estados para a aplicação da Lei de Proteção Financeira do Consumidor 2010; Recisão AGÊNCIA: Departamento de Proteção Financeira do Consumidor.

ACÇÃO: Regra interpretativa. -----------------------------------------------------------------------. RESUMEN: O Departamento de Proteção Financeira do Consumidor (Bureau ou CFPB) está anulando o seu mês de maio 2022 regra interpretativa sobre o escopo da aplicação do Estado sob seção 1042 do Consumidor de Proteção Financeira A Lei de 2010 (CFPA) e disposições relacionadas.

DATAS: A partir de Maio 15, 2025, a regra interpretativa publicada em 87 FR 31940 (Maio) 26, 2022 ) é retirada. Esta regra interpretativa é eficaz em Maio 15, 2025. PARA Mais INFORMAÇÕES CONTACTO: George Karitanom, Analista de Programas de Implementação e Orientação Regulamentares, Escritório de Regulamentações, no 202 - 435 - 7700. Se você precisar deste documento em um formato eletrônico alternativo, por favor entre em contato com [email protected].

INFORMAÇÃO COMPLEMENTAR. De acordo com o CFPA, o Bureau é o regulador principal do governo federal de produtos e serviços financeiros de consumo. No entanto, a CFPA reconhece que os Estados continuam a desempenhar um papel importante e significativo na supervisão do mercado financeiro do consumidor. Veja 12 U.S.C. 5552. Em Maio 26, 2022, o Bureau emitiu uma regra interpretativa, veja 87 FR 31940, ``para fornecer mais clareza sobre o escopo da ação de execução do Estado sob a seção 1042 e disposições relacionadas do CFPA'' Especificamente, o Bureau esclareceu que: ( 1 ) seção 1042 `` permite aos estados fazer cumprir qualquer disposição do CFPA, incluindo a seção 1036 (a) ( 1 (A)'; ( 2 ) ``as limitações na autoridade do Bureau nas seções 1027 e 1029 '' da CFPA '`não restrinja a autoridade de execução dos Estados sob a seção 1042 ''; e ( 3 ) `` seção 1042 não restringe os Estados de trazer ações de aplicação concorrentes com o Bureau.'' Estas interpretações foram inadequadas. O Bureau está emitindo esta regra interpretativa para anular o maio 26, 2022, regra interpretativa, ``Autoridade de Estados para Aplicar a Lei de Proteção Financeira do Consumidor 2010,'' 87 FR 31940.

A. Restauração dos limites legais à autoridade dos Estados sob seção 1042. Seção 1042 do CFPA autoriza geralmente os Estados a ``trazer uma ação civil ou outro processo apropriado para fazer cumprir as disposições deste título ou regulamentos emitidos sob este título.' 12 U.S.C. 5552 (a) (enfatização adicionada); veja id. (autorizando promotores do Estado para ``aplicar provisões deste título...''). O "título" referenciado é o título X da Lei de Reforma e Proteção do Consumidor Dodd- Frank Wall Street, também chamada de CFPA. Autoridade do Estado sob seção 1042 é, portanto, limitada a ações para fazer cumprir o CFPA. No Maio 26, 2022, regra interpretativa, o Bureau ignorou esta limitação e interpretou a seção 1042 para permitir que os Estados iniciem uma ação sempre que "`uma pessoa ou um prestador de serviços cobertos viola qualquer uma das leis financeiras do consumidor federal'', não apenas a CFPA. Se este for o caso, no entanto, a autorização sob a seção 1042 -- que os Estados podem impor este título e regulamentos promulgados em conformidade com ele -- seria excedente. O Bureau acredita uma interpretação mais adequada da seção 1042 é que permite que os Estados, sujeitos às limitações impostas desse modo, façam cumprir o título X do Dodd- Frank (ou seja, o CFPA) e os regulamentos emitidos em conformidade com o mesmo. Se o Congresso tivesse pretendido que o CFPA permitisse aos Estados aplicar qualquer disposição de qualquer lei financeira federal de consumo, teria dito isso explicitamente. O Bureau enfatiza que, ao cancelar o maio 26, 2022, regra interpretativa relacionada à autoridade dos Estados sob o CFPA, não está alterando, limitando ou afetando a autoridade dos Estados para tomar qualquer ação autorizada por qualquer disposição separada do direito estatal ou federal. B. Preservando limites nas autoridades de execução do CFPA. A regra interpretativa também alegou que a autoridade de execução dos Estados sob seção 1042 não está sujeito aos limites da autoridade de execução do CFPB sob seções 1027 e 1029 do CFPA. Sob essas seções, o CFPB está sujeito a limites sobre a sua autoridade de execução em relação a certas entidades (por exemplo, comerciantes e traficantes de veículos a motor). 12 U.S.C. 5517, 5519. Os limites sob seções 1027 e 1029 são geralmente direcionados para ``o Bureau'' ou ``o Diretor do Bureau''. A regra interpretativa concluiu que, como o Congresso aplicou estas limitações apenas ao Bureau, eles não se estendem aos Estados que exercem sua autoridade de execução sob a seção 1042. Esta não é a melhor interpretação do estatuto do CFPA. ``[A] deve ser lido como um todo, já que o significado da linguagem legal, simples ou não, depende do contexto.'' King v. St. O Hosp. do Vincent, 502 EUA 215, 221 ( 1991 ). Seções 1027 e 1029 Limitar claramente a autoridade de execução do CFPB sobre certas entidades. Embora a seção 1042 não aborda especificamente se os Estados também estão sujeitos a esses limites, seção 1042 autoriza os Estados a executar e procurar remédios sob as disposições do CFPA. Porque seções 1027 e 1029 estabelecer limites importantes sobre como o CFPA pode ser aplicado, seção 1042 deve ser lido de forma consistente com esses limites. Tinha o Congresso destinado à autoridade de execução do Estado sob seção 1042 não estar sujeito a esses limites (mesmo que o Bureau esteja sujeito a esses limites), ele teria dito isso explicitamente.\ 1 \ ---------------------------------------------------------------------------.

\ 1 \ O Maio 26, 2022, regra interpretativa fez muito do fato de que uma das exceções na seção 1027 aplica- se expressamente aos Estados. Veja 12 U.S.C. 5517 (a) ( 2 ), E) (`` Na medida em que o Bureau não possa exercer autoridade sob esta subseção com relação a um comerciante, varejista ou vendedor de bens ou serviços não financeiros, nenhuma ação de um procurador-geral do Estado ou regulador do Estado com relação a uma reivindicação feita sob este título pode ser introduzida sob [seção 1042 ], com relação a uma atividade descrita em qualquer das cláusulas (i) a (iii) do subsetor (A) por tal comerciante, varejista ou vendedor de bens ou serviços não financeiros.''). De acordo com a regra interpretativa, porque o Congresso não extingue de forma semelhante as outras exceções nas seções 1027 e 1029 para os Estados, esses limites não se aplicam aos Estados. Essa foi uma leitura tensa do CFPA. Como indicado acima, a leitura mais natural de todo o estatuto é que a seção 1027 e 1029 os limites aplicam- se aos Estados. Para ter certeza, pode haver alguma redundância introduzida pela seção 1027 (a) ( 2 (E), mas ``[r]educações entre os estatutos não são eventos incomuns na redação. Nat de Connecticut. Banco v. Germain, 503 EUA 249, 253 ( 1992 ). --------------------------------------------------------------------------- De fato, o esquema de execução que o Congresso criou cuidadosamente na seção 1042 faria pouco sentido se os Estados não estivessem sujeitos aos limites na seção 1027 e 1029. Antes que um Estado possa trazer uma ação de execução sob a seção 1042, ele deve notificar o CFPB, que pode intervir na ação como uma parte, ser ouvido sobre todos os assuntos que surgem na ação, e apelar qualquer ordem ou julgamento no processo. 12 U.S.C. 5552 (b). No entanto, se um Estado fosse iniciar uma ação de execução contra uma entidade sobre a qual o CFPB não tenha autoridade de execução sob seções 1027 e 1029, o CFPB não poderia intervir na ação sob a seção 1042. Porque a leitura mais natural do CFPA é que os limites nas seções 1027 e 1029 aplicar à aplicação do Estado sob seção 1042, o CFPB anula a porção do Maio 26, 2022, regra interpretativa que tomou a posição contrária (e incorreta).

C. Alinhando a ação do Estado com as limitações legais. O Bureau também está anulando a sua interpretação prévia da seção 1042 na medida em que ele permitiu aos Estados `` trazer (ou continuar a seguir) ações sob a seção 1042 mesmo que o Bureau esteja a perseguir uma ação concorrente contra a mesma entidade.'' É a política do Bureau reduzir os encargos regulamentares e de conformidade, e eliminar atividades regulamentares e de aplicação desperdiçadas, duplicativas e desnecessárias. Seção de interpretação 1042 para permitir que os Estados e o Bureau tomem ações de aplicação paralelas contra a ""mesma entidade"" está fora de passo com esta política. Além disso, esta interpretação do maio 26, 2022, a regra interpretativa não é compelida pela seção 1042. Seção 1042 (b) contempla ações conjuntas, em vez de simultâneas, por parte dos Estados e do Bureau. De fato, essa subseção exige que os Estados notifiquem ao Bureau o "processo administrativo ou regulamentar" tomado de acordo com a seção 1042 e fornece que -- após notificação de uma ação do Estado -- o Bureau pode ``interver na ação como uma parte'. 12 U.S.C. 5552 (b) 1 ). O Bureau acredita, por conseguinte, na sua interpretação anterior da seção 1042 -- que os Estados ` ` podem trazer (ou continuar a prosseguir) ações sob a seção 1042 mesmo que o Bureau esteja seguindo uma ação concorrente contra a mesma entidade''- é inadequada. As disposições de notificação e intervenção do CFPA contemplam ações conjuntas, não paralelas, do Estado e do Bureau. Esta rescisão não afeta a capacidade dos Estados de executar ação de aplicação ou regulação independentes quando o Bureau não tiver iniciado a sua própria ação contra uma entidade. III. Questões Regulamentares. Esta é uma regra interpretativa emitida sob a autoridade do Bureau para interpretar o CFPA, incluindo sob a seção 1022 (b) 1 ) do CFPA, que autoriza a orientação necessária ou adequada para permitir que o Bureau administre e realize os propósitos e objetivos das leis financeiras federais do consumidor, como o CFPA.

Como regra interpretativa, esta regra está isenta dos requisitos de elaboração de regras de aviso e comentários do Ato de Procedimento Administrativo, de acordo com o 5 U.S.C. 553 (b) 4 (A). Como não é necessário qualquer aviso de regulação proposta, o Regulatory Flexibility Act, veja 5 U.S.C. 603, não requer uma análise inicial ou final da flexibilidade regulatória. O Bureau também determinou que esta regra interpretativa não impõe qualquer novo ou revisão de quaisquer requisitos de manutenção de registros, relatórios ou divulgação existentes em entidades cobertas ou membros do público que seriam coletas de informações que requerem aprovação pelo Escritório de Gestão e Orçamento sob a Lei de Redução de Papel.

Russell Vought, Diretor Interino, Departamento de Proteção Financeira do Consumidor. [FR Doc. 2025 - 08641 Arquivo 5 - 14 - 25; 8: 45 am] CODE DE BILLING 4810 - AM- P.