Circular de Proteção Financeira do Consumidor 2024 - 06: Dossiê de fundo e escores Algorítmicos para contratação, promoção e outras decisões de

Registro Federal, Volume 89 Edição 218 (terça-feira, novembro) 12, 2024 ). [Volume do Registo Federal 89, Número 218 (terça-feira, novembro) 12, 2024 )] [Regras e regulamentos] [Páginas 88875 - 88877 ] Do Registo Federal Online via o Escritório de Publicações do Governo [ www.gpo.gov ] [FR Doc No: 2024 - 26099 ] ============================================================================= Registo Federal de Regras e Regulamentações ________________________________________________________________________________________________ Esta seção do Registo Federal contém documentos regulamentares com aplicabilidade geral e efeito legal, a maioria dos quais são chaveados e codificados no Código de Regulamentações Federales, que é publicado sob 50 títulos de acordo com 44 U.S.C. 1510. O Código de Regulamentação Federal é vendido pelo Superintendente de Documentos. Registo Federal / Vol. 89 Não. 218 / terça-feira, novembro 12, 2024 / Regras e regulamentos.

BUREAU DE PROTECÇÃO FINANCEIRA DO CONSUMIDOR. Circular de Proteção Financeira do Consumidor 2024 - 06: Dossiê de fundo e escores Algorítmicos para contratação, promoção e outras decisões de emprego AGÊNCIA: Departamento de Proteção Financeira do Consumidor. ACÇÃO: Circular de proteção financeira do consumidor.

-----------------------------------------------------------------------. RESUMEN: O Departamento de Proteção Financeira do Consumidor (CFPB) emitiu a Circular de Proteção Financeira do Consumidor 2024 - 06, intitulado "Dossiês de fundo e escores Algorítmicos para contratação, promoção e outras decisões de emprego". Nesta circular, o CFPB responde à pergunta: "Pode um empregador tomar decisões de emprego usando arquivos de fundo, escores algorítmicos e outros relatórios de consumidores de terceiros sobre trabalhadores sem aderir à Lei de Relatório de Crédito Justo (FCRA)?' DATAS: O CFPB lançou esta circular em seu site em outubro 24, 2024. ADRESSÓRIOS: Os agentes de execução, e o público em geral, podem fornecer feedback e comentários para [email protected].

CONTACTO PARA OUTRAS INFORMAÇÕES: George Karitanom, Analista de Programas de Implementação e Orientação Regulamentares, Escritório de Regulamentos, no 202 - 435 - 7700 ou em: Se você precisar deste documento em um formato eletrônico alternativo, por favor entre em contato com [email protected]. INFORMAÇÃO COMPLEMENTAR. Pode um empregador tomar decisões de emprego usando arquivos de fundo, pontuações algorítmicas e outros relatórios de terceiros sobre os consumidores sobre os trabalhadores sem aderir à Lei de Relatório de Crédito Justo (FCRA)? Não. Similar aos relatórios de crédito e aos escores de crédito usados pelos prestadores para tomar decisões de empréstimos, os arquivos de fundo -- tais como aqueles que transmitem escores sobre trabalhadores -- que são obtidos de terceiros e usados pelos empregadores para fazer decisões de contratação, promoção, reatribuição ou retenção são frequentemente regidos pelo FCRA. Muitos dossiês de fundo que são compilados a partir de bases de dados coletando registros públicos, histórico de emprego, atividade de negociação coletiva, ou outras informações sobre um trabalhador são ""relatórios de consumidores"" sob o FCRA. Outros tipos de relatórios de consumo podem incluir, por exemplo, relatórios que transmitem pontuações que avaliam o nível de risco ou desempenho de um trabalhador atual. Os empregadores que usam relatórios de consumo -- tanto inicialmente quanto para contratar trabalhadores e para fins de emprego subsequentes -- devem cumprir as obrigações da FCRA, incluindo a exigência de obter a permissão de um trabalhador para obter um relatório de consumo, a obrigação de fornecer avisos antes e ao tomar ações adversas, e uma proibição de usar relatórios de consumo para fins que não sejam os objetivos permitidos descritos na FCRA. Os fornecedores de terceiros que fornecem esses relatórios são "agências de relatório de consumo" regulamentadas pelo FCRA, que (entre outras coisas) impõe a obrigação de seguir procedimentos razoáveis para garantir a máxima precisão possível, um requisito de divulgar informações no arquivo de um trabalhador ao trabalhador a pedido, e um requisito de investigar disputas de trabalhadores alegando imprecisões.

Relatórios de Consumidores para fins de emprego. De forma semelhante a como os relatórios de crédito e os escores de crédito são comumente usados pelos prestadores, os empregadores compram comumente relatórios de consumo para tomar decisões de emprego sobre os trabalhadores. A forma mais tradicional de relatório de consumo em uso nos Estados Unidos para fins de emprego é um arquivo de antecedentes que verifica os registros públicos de um trabalhador, incluindo o histórico criminal. Os recentes avanços tecnológicos resultaram em um rápido aumento no monitoramento de trabalhadores em muitos setores.\ 1 \ Isto foi agravado por um aumento no trabalho remoto. Juntos, estes fenômenos resultaram em um aumento em empresas de tecnologia de terceiros que tornaram mais fácil e mais custo-efetivo rastrear, avaliar e avaliar trabalhadores.\ 2 \ --------------------------------------------------------------------------- \ 1 \ Veena Dubal, Sobre Discriminação de Salários Algorítmicos, UC Pesquisa de San Francisco Documento No. Vinda à Vitória ( 2023 ) 3 /papers.cfm?abstract_id= 4331080 (a seguir, Discriminação de Salários Algorítmicos); Merve Hickok & Nestor Maslej, Um Estilão de Políticas e Roteiro sobre as Ferramentas de Marcação de Segurança e Produtividade do Trabalhador da AI ( 2023 ) Ética da AI 3, 673 - 687 ( 2023 ) (a seguir denominado "Primer de Políticas") sprinter.com/ article/ 10.1007 /s 43681 - 023 - 00275 - 8. \ 2 \ ID. ---------------------------------------------------------------------------------------- As agências de informação de consumidores e outras empresas de rastreamento de fundo agora oferecem uma variedade de relatórios aos empregadores, incluindo aqueles que gravam as atividades atuais dos trabalhadores, os hábitos e atributos pessoais, e até mesmo as suas informações biométricas. Por exemplo, alguns empregadores agora usam terceiros para monitorar as interações de venda dos trabalhadores, rastrear os hábitos de condução dos trabalhadores, medir o tempo que os trabalhadores levam para completar tarefas, gravar o número de mensagens enviadas pelos trabalhadores e a quantidade e duração das reuniões que eles assistem, e calcular o tempo que os trabalhadores gastam fora das tarefas documentando a sua navegação na web, tirando imagens de tela de computadores e medindo a frequência das teclas.\ 3 \ Em algumas circunstâncias, esta informação pode ser vendida por ``agências de reporte de consumidores'' para empregadores atuais ou potenciais. --------------------------------------------------------------------------------------------------------.

\ 3 \ Veja, por exemplo, Áreas do Diego Munhoz, "Robot Boss"' Spur Maker Push to Police AI Job Surveillance, Bloomberg Law (Set. 8, 2023 ) to-police-ai-job-surveillance; Observações do Benjamin Wiseman no Harvard Journal of Law & Technology on Worker Surveillance and AI, FTC.gov (Feb. 8, 2024 ), Jolt- 2 - 8 - 24 - final.pdf (ftc.gov). --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Algumas empresas podem analisar os dados do trabalhador \ 4 \ para fornecer relatórios contendo avaliações ou pontuações de.

produtividade do trabalhador ou risco para os empregadores.\ 5 \ Hoje, tais pontuações são usadas para fazer recomendações ou determinações automatizadas relacionadas com o salário do trabalhador; prever o comportamento do trabalhador, incluindo a atividade de organização sindical potencial e a probabilidade de que um trabalhador deixe o seu trabalho; agendar turnos ou responsabilidades no trabalho; ou emitir avisos ou outras ações disciplinares.\ 6 \ --------------------------------------------------------------------------- \ 4 \ As empresas podem participar dessa análise fazendo inferências e determinações sobre o comportamento e desempenho do trabalhador usando algoritmos, ou conjuntos de regras no código de programação do computador para resolver um problema ou executar uma tarefa com base em dados de entrada. Os modelos algoritmos usados também podem incluir modelos ``inteligência artificial'' ou ``AI''', que frequentemente desenvolvem e treinam algoritmos usando ``aprendizagem automática''' que é o processo de coleta de dados e fornecê- los ao programa de computador para treinar o algoritmo para encontrar padrões ou fazer previsões. Os algoritmos convencionais e os modelos de IA também podem definir objetivos de desempenho ou outros parâmetros baseados em dados externos-- por exemplo, comparando a saída de um trabalhador com um padrão da indústria. \ 5 \ Veja, por exemplo, o Primer de Políticas; Diego Areas Munhoz, "Robot Boss"' Spur Lawmaker Push to Police AI Job Surveillance, Bloomberg Law (Set. 8, 2023 ) \ 6 \ Veja, por exemplo, Discriminação de Salários Algorítmicos; Theara Coleman, A luta (em curso) contra a vigilância da IA no local de trabalho, A Semana (Jan. 15, 2024 ) -------------------------------------------------------------------------------------------.

O Congresso aprovou o FCRA em resposta às preocupações sobre as empresas que reúnem arquivos detalhados sobre os consumidores e vendem esta informação.\ 7 \ Ao fazer isso, o Congresso estava particularmente consciente do impacto do chamado "relato de crédito" no emprego dos consumidores. De fato, o relatório do Senado acompanhando o projeto de lei que seria promulgado como a FCRA observou em particular como "a futura carreira de emprego de um consumidor poderia ser comprometida por causa de um relatório de crédito incompleto." \ 8 \ Para resolver essas preocupações, o FCRA regula a informação sob a forma de ``relatórios de consumidores'', um termo definido para incluir ``qualquer comunicação escrita, oral ou de outra informação de qualquer informação por parte de uma agência de relatórios de consumidores que tenha em conta a abilitação de crédito, crédito, capacidade de crédito, caráter, reputação geral, características pessoais ou modo de vida que seja usada ou esperada ser usada ou coletada em todo ou em parte para servir como fator na determinação da elegibilidade do consumidor para'' determinados propósitos, incluindo ``propósitos de emprego''' \ 9 \ --------------------------------------------------------------------------- \ 7 \ Veja em geral 115 Cong. Rec. S 2410 - 11 (editação diária. Jan. 31, 1969 ) (estabelecimento do Sen. William Proxmire). \ 8 \ S. Representação 91 - 517, em 4 ( 1970 ). \ 9 \ 15 U.S.C. 1681 (d) () 1 (B). Sob o FCRA, o ``termo `consumidor' significa um indivíduo'.' 15 U.S.C. 1681 a( c). Entre outras coisas, a FCRA exclui da definição de ``relatório de consumo'' certas comunicações feitas aos empregadores em conexão com investigações de ``suspeita má conduta relacionada com o emprego'' ou ``cumprimento de leis e regulamentos federais, estaduais ou locais, regras de uma organização autorreguladora, ou quaisquer políticas escritas pré-existentes do empregador''. 15 U.S.C. 1681 a( d)( ) 2 (D), (y). Esta Circular não se concentra em tais comunicações. -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.

Embora todas as obrigações gerais do FCRA se apliquem aos relatórios de consumidores fornecidos para fins de emprego, existem algumas obrigações adicionais que se aplicam apenas a este tipo de relatório de consumidores. Por exemplo, seção 604 (b) inclui requisitos adicionais quando um relatório de consumidor é usado para fins de emprego, incluindo um requisito para obter permissão do trabalhador.\ 10 \ Também requer geralmente que os empregadores dêem aviso aos trabalhadores e uma cópia do seu relatório antes de tomarem ação adversa.\ 11 \ Além disso, a pedido de um trabalhador, ``agências de reporte de consumidores'' deve revelar a identidade de qualquer pessoa que tenha usado um relatório de consumo para fins de emprego no período de dois anos anterior à data em que o pedido é feito, que é maior do que o período de um ano usado para outros fins.\ 12 \ E ``agências de reporte de consumidores'' devem seguir certos procedimentos ao reportar informações de registros públicos para fins de emprego.\ 13 \ --------------------------------------------------------------------------- \ 10 \ 15 U.S.C. 1681 b( b)( ) 1 ) ( 2 ). A questão de se um empregador pode usar arquivos, pontuações ou outras vigilâncias sobre trabalhadores também pode ser um tópico de negociação a nível individual ou colectivo. \ 11 \ 15 U.S.C. 1681 b( 3 (A). Mas veja 15 U.S.C. 1681 b( b)( ) 3 (B) (C), ( 4 ) (exceções do Sec. 1681 b( b)( ) 3 (A) para trabalhadores da indústria de transportes em determinadas circunstâncias e para relatórios de consumo relevantes para investigações de segurança nacional em determinadas circunstâncias. \ 12 \ 15 U.S.C. 1681 g( a)( ) 3 (A) (i). \ 13 \ 15 U.S.C. 1681 k. Sujeito a uma isenção para investigações de segurança nacional, as agências de crédito que compilam e reportam para fins de emprego informações de registro público que são susceptíveis de ter um efeito adverso na capacidade do consumidor para obter emprego devem ( 1 ) notificar o consumidor que a informação está sendo reportada e do nome e endereço do destinatário, ou ( 2 ) manter ``procedimentos estritos'' para garantir que a informação do registro público esteja completa e atualizada. Id. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.

Além das obrigações que se aplicam apenas aos relatórios de consumidores usados para fins de emprego, as obrigações gerais da FCRA também fornecem proteção importante para os trabalhadores. Entre outras coisas, o FCRA fornece aos trabalhadores o direito de saber o que está em seu arquivo em uma "agência de relatórios de consumidores" e disputar informações incompletas ou inexatas,\ 14 \ requer que tais entidades, em resposta a uma disputa do consumidor, corrijam ou excluam informações inexactas, incompletas ou não verificables,\ 15 \ e geralmente proíbe o reporte de informações negativas desatualizadas.\ 16 \ Além de exigir que a maioria dos empregadores dê aviso aos trabalhadores antes de tomar uma ação adversa, o FCRA também geralmente requer que qualquer pessoa que tome ação adversa com base em um relatório do consumidor dê aviso ao consumidor ao tomar a ação adversa.\ 17 \ Finalmente, a FCRA limita estritamente ``agências de relatórios de consumidores'' a fornecer relatórios de consumo apenas para determinados propósitos permitidos especificados.\ 18 \ Isso significa que o screener de fundo não pôde compartilhar relatórios de consumo contendo dados de trabalhadores com empregadores ou outros, sem um propósito permitido pelo FCRA.\ 19 \ --------------------------------------------------------------------------- \ 14 \ 15 U.S.C. 1681 G( a); 15 U.S.C. 1681 i( a) ( 1 ). \ 15 \ 15 U.S.C. 1681 i( a) ( 5 ). \ 16 \ 15 U.S.C. 1681 c. \ 17 \ 15 U.S.C. 1681 b( b)( ) 3 ): (A).