Registro Federal, Volume 90 Edição 47 (Quarta-feira, março 12, 2025 ). [Volume do Registo Federal 90, Número 47 (Quarta-feira, março 12, 2025 )] [Regras e regulamentos] [Páginas 11804 - 11814 ] Do Registo Federal Online via o Escritório de Publicações do Governo [ www.gpo.gov ] [FR Doc No: 2025 - 03142 ] ======================================================================= -----------------------------------------------------------------------. [Doctente WC Nos. 12 - 375, 23 - 62; DA 25 - 23; ID FR 278652 ].
Serviços de Comunicação de Pessoas Encarceradas; Implementação da Lei Martha Wright-Reed; Taxas para Serviços de Chamada de Detenidos Interestatais AGÊNCIA: Comissão Federal de Comunicações.
ACÇÃO: Ordem final; demissão do prazo de arquivo. -----------------------------------------------------------------------. RESUMO: Neste documento, o Secretariado da Concorrência Wireline e o Gabinete dos Assuntos do Consumidor e do Governo (os Gabinetes) da Comissão Federal de Comunicações (FCC ou Comissão) adotam uma Ordem que revisa as instruções, modelos de relatórios e formulário de certificação para os relatórios anuais apresentados pelos prestadores de serviços de comunicações para pessoas encarceradas e que renuncia ao prazo de arquivamento para o 2025 Relatórios Anuais.
DATAS: A Abril 1, 2025 prazo de arquivamento para o 2025 Os relatórios anuais são dispensados e estendidos até junho 2, 2025. A Comissão Federal de Comunicações publicará um documento no Registo Federal anunciando a data das revisões aos requisitos de reporte anual, conforme descrito na regra final publicada em setembro 20, 2024, em 89 FR 77244, será eficaz.
PARA Mais INFORMAÇÕES CONTACTO: Stephen Meil, Divisão da Política de Preços do Serviço de Concorrência Wireline, em ( 202 ) 418 - 7233 ou por e- mail em [email protected].
INFORMAÇÕES COMPLEMENTARES: Este é um resumo da Ordem da Comissão, no Docket WC Nos. 12 - 375 e 23 - 62, documento DA 25 - 23, adotado e lançado em janeiro 8, 2025. O texto completo deste documento pode ser acessado eletronicamente através do site do Sistema de Gestão de Documentos Eletrônicos (SEDOCS) da FCC em 25 - 23 A 1.pdf ou através do site do Sistema de Filagem de Comentários Eletrônicos (ECFS) da FCC em www.fcc.gov/effs. Para solicitar materiais em formatos acessíveis para pessoas com deficiência (Braille, grandes impressos, arquivos eletrônicos, formato de áudio), envie um e-mail para [email protected], ou ligue para o Departamento de Assuntos do Consumidor e do Governo em ( 202 ) 418 - 0530 (voz) ou ( 202 ) 418 - 0432 (TTY).
Por esta Ordem, o Wireline Competition Bureau (WCB) e o Consumidor e Assuntos Governamentais Bureau (CGB) (coletivamente, os Burós) revisam as instruções, modelos de relatórios e formulário de certificação para os Relatórios Anuais que os fornecedores de serviços de comunicação de pessoas presas (IPCS) são obrigados a apresentar de acordo com os regulamentos da Comissão em 47 Parte CFR 64. As revisões implementadas hoje pelos Burós incorporam principalmente a autoridade expandida da Comissão sob a Lei de Comunicações Justas e Razonáveis Martha Wright-Reed de 2022 (Martha Wright-Reed Act ou Act), e em grande parte adotar as propostas contidas em documentos publicados em agosto 3, 2023 e setembro 11, 2024, com certos refinamentos e modificações feitos em resposta a comentários para apoiar a simplificação das obrigações de reporte. Martha Wright-Reed Act, Direito Público 117 - 338, 136 Estat. 6156; DA 23 - 656, 88 FR 53850, Agosto 10, 2023 (DA) 23 - 656 ); DA 24 - 918, 89 FR 80449, outubro 3, 2024 (DA) 24 - 918 ). As revisões dos Bureaus também refletem a autoridade expandida da Comissão sob a Lei Martha Wright-Reed, bem como os requisitos de reporte propostos na DA 23 - 656 relativa ao acesso ao IPCS por pessoas com deficiências de comunicação, incluindo o acesso ao Serviço de Relais de Telecomunicações (TRS).
A Comissão exige que os fornecedores do IPCS façam arquivamentos anuais, o que `` habilita a Comissão e o público a monitorar as práticas e tendências de preços no mercado do IPCS em geral.'' 2015, de acordo com a autoridade delegada, o WCB criou um modelo de relatório padronizado (Formulário CFC 2301 (a)) para os Relatórios Anuais e um formulário de certificação relacionado (Formulário FCC) 2301 (b)), bem como instruções para guiar os fornecedores através do processo de relatório e certificação. Tarifas para serviços de chamada de presos interestatais, 80 FR 79135, Dezembro 18, 2015. Formulário FCC 2301 (a) está atualmente composto por um modelo Excel e um modelo Word. O WCB modificou as instruções, os modelos de relatório e o formulário de certificação no 2020 para melhorar o tipo e a qualidade das informações coletadas. Tarifas para serviços de chamada de presos interestatais, 85 FR 67450, outubro 23, 2020. Em 2022, o WCB alterou novamente as instruções, o modelo de relatório e o formulário de certificação para refletir as reformas adotadas no 2021 Ordem ICS, Tarifas para serviços de chamadas interestatais de presos, 86 FR 40682, Julho 28, 2021 ( 2021 Ordem ICS), incluindo limites de taxas intermédios menores para chamadas interestatais de reclusos (ICS), novos limites intermédios para chamadas internacionais ICS e uma estrutura de limites de taxas que exige que os provedores ICS diferenciem entre comissões de sites legalmente requeridas e encomendadas por contrato. Tarifas para serviços de chamada de presos interestatais, 87 FR 47103, Agosto 2, 2022. As reformas também incluíram requisitos expandidos de divulgação de informações aos consumidores, bem como novos requisitos de reporte para os fornecedores de ICS que procuram renunciar às taxas interestatais e internacionais da Comissão. Os desenvolvimentos posteriores necessitaram de alterações adicionais nas instruções, modelo de relatório e formulário de certificação. Primeiro, em setembro 2022, a Comissão adotou o 2022 Ordem ICS, que incluiu requisitos para melhorar o acesso aos serviços de comunicação para pessoas presas com deficiências de comunicação e expandiu o escopo dos Relatórios Anuais para refletir esses novos requisitos. Tarifas para serviços de chamada de presos interestatais, 87 FR 75496, Dezembro 9, 2022 ( 2022 Ordem ICS). Entre as numerosas reformas, a Comissão exigiu que todos os fornecedores de ICS fornecessem acesso a todos os serviços de retransmissão elegíveis para suporte do Fundo TRS em qualquer instalação onde a banda larga esteja disponível e onde a população diária média encarcerada nessa jurisdição (ou seja, naquela cidade, condado, estado ou Estados Unidos) totalize 50 ou mais pessoas. O.
A Comissão também adotou reformas direcionadas para reduzir o encarceramento financeiro das pessoas e seus entes queridos quando usam serviços de chamada. Como parte do 2022 Ordem ICS, a Comissão exigiu que os provedores ICS listassem, no mínimo, para cada instalação servida, os tipos de chamadas TRS que podem ser acessadas a partir da instalação e o número de chamadas e queixas completadas para chamadas TTY- para- TTY, chamadas de vídeo American Sign Language (ASL) ponto- a ponto, e cada tipo de TRS para o qual o acesso é fornecido. A Comissão também eliminou o porto seguro, adotado em 2015, que tinha isento os provedores de quaisquer requisitos de reporte relacionados ao TRS se eles também ( 1 ) operado em uma instalação que permitiu a oferta de formas adicionais de TRS além daqueles mandados pela Comissão ou ( 2 ) não havia recebido nenhuma queixa relacionada com chamadas TRS. Um provedor que caiu dentro do porto seguro era obrigado a incluir uma certificação de um oficial da empresa indicando qual( s) prong do porto seguro que tinha encontrado. A Comissão descobriu que o porto seguro não era mais apropriado, tendo em conta os requisitos de reporte expandidos para formas adicionais de TRS, e a importância da transparência no estado das comunicações acessíveis nas configurações de encarceramento. A Comissão delegou autoridade aos gabinetes para implementar as obrigações de reporte expandidas e para desenvolver um formulário de reporte que conseguiria obter mais eficiente e efetivamente as informações necessárias. Segundo, em janeiro 5, 2023, o Presidente assinou a Lei Martha Wright-Reed, que expandiu a autoridade legal da Comissão sobre as comunicações entre pessoas presas e não presas, incluindo ``qualquer serviço de comunicação de áudio ou vídeo usado pelos presos... independentemente da tecnologia usada''. 2 (b) da Lei de Comunicações de 1934, conforme emendado (a Lei de Comunicações), para deixar claro que a autoridade da Comissão se estende tanto aos serviços de comunicações intraestatais como interestatais e internacionais usados pelas pessoas presas. A Lei ordenou à Comissão que ``promulgar quaisquer regulamentos necessários para implementar'' a Lei, incluindo o seu mandato de que a Comissão estabeleça um ``plano de compensação'' garantindo que todas as taxas e taxas para o IPCS `` são justas e razoáveis'', não antes do que 18 meses e, o mais tarde do que 24 meses após o janeiro do Ato 5, 2023 Data de entrada em vigor. A Lei também obrigou a Comissão a considerar, como parte da sua implementação, os custos das medidas de segurança ""necessária"", bem como ""diferenças em custos"" com base no tamanho da instalação, ou "outras características". Também permitiu que a Comissão ""utilizando os custos médios do serviço telefônico e dos serviços de comunicações avançados e os custos médios do serviço de um prestador de serviços de comunicação"" na determinação de tarifas justas e razoáveis. De acordo com a directiva que a Comissão implementa a nova Lei e garante taxas e taxas justas e razoáveis para o IPCS, em 2023, a Comissão procurou comentários sobre como interpretar a linguagem do Ato para garantir que a Comissão implementou o estatuto de uma forma que cumpriu as diretrizes do Congresso. Serviços de Comunicação de Pessoas Encarceradas; Implementação da Lei Martha Wright-Reed; Taxas para Serviços de Chamada de Detenidos Interestatais, 88 FR 20804, Abril 7, 2023 (DA) 23 - 19 ). A Comissão também reafirmou e atualizou a sua delegação prévia de autoridade para os gabinetes para modificar, completar e atualizar as instruções e modelos para os Relatórios Anuais. Serviços de Comunicação de Pessoas Encarceradas; Implementação da Lei Martha Wright- Reed; Taxas para Serviços de Chamadas Interestatais, 88 FR 19001, Março 30, 2023. Em Agosto 3, 2023, os Burós procuraram comentários sobre as revisões propostas para as instruções e modelos para os relatórios anuais e certificações anuais. Os gabinetes receberam comentários ou comentários de resposta de três fornecedores IPCS. Terceiro, em julho 2024, a Comissão adotou o 2024 Ordem IPCS, que implementou a autoridade expandida concedida à Comissão pela Martha Wright-Reed Act. Serviços de Comunicação de Pessoas Encarceradas; Implementação da Lei Martha Wright-Reed; Taxas para Serviços de Chamada de Detenidos Interestatais, 89 FR 77244, Setembro 20, 2024 ( 2024 Ordem IPCS). Nesta Ordem, a Comissão revisou suas regras, entre outras: Adotando teclas de taxas permanentes para IPCS de áudio e teclas de taxas intermédias para IPCS de vídeo; Adotando novos níveis de facilidade para IPCS de áudio e vídeo; Proibindo aos fornecedores de impor quaisquer taxas de serviço auxiliares aos consumidores IPCS; Proibindo aos fornecedores de fazer pagamentos de comissão de sites associados ao IPCS; Permitindo aos fornecedores oferecer planos de preços alternativos para IPCS sob determinadas condições; Revisando e reforçando a divulgação de informações existentes sobre os consumidores e os requisitos de conta inativa; e Revisando e reforçando os requisitos de acessibilidade IPCS para pessoas com deficiências encarceradas. Notamos que, no 2024 Ordem IPCS, a Comissão adotou o uso dos termos ""serviços de comunicações de pessoas encarceradas"" e ""IPCS"," em lugar de "serviços de chamada de presos"" ou ""ICS"," para se referir a ""a gama mais ampla de serviços de comunicações sujeitos à jurisdição da Comissão como resultado da Lei [Martha Wright-Reed]". 2024 A Ordem IPCS também modificou o escopo e conteúdo dos requisitos de reporte anual para refletir as reformas adotadas sob a Lei Martha Wright-Reed. A Comissão expandiu os seus requisitos de reporte e certificação anuais para incluir o escopo completo de serviços e prestadores agora sujeitos às regras do IPCS. A Comissão também eliminou as seções das regras de reporte anual que obrigam a reporte de informações sobre as taxas de serviço auxiliar e as comissões de sites, para refletir as proibições dos itens adotados no 2024 Ordem IPCS. A Comissão também manteve as regras que descrevem os requisitos de reporte relativos ao TRS e aos serviços de comunicações relacionados, mas as renumerou. Finalmente, a Comissão reafirmou e atualizou a sua delegação prévia de autoridade para os gabinetes para rever os requisitos para os relatórios anuais, para refletir a autoridade expandida da Comissão sob o Ato Martha Wright-Reed e as outras ações tomadas no 2024 Ordem IPCS, e direcionou aos Burós para prestar especial atenção ao mercado IPCS de vídeo e à disponibilidade e utilização dos Serviços de Relais de Telecomunicações (TRS) no exercício desta autoridade delegada. De acordo com esta autoridade delegada atualizada, os Bureaus divulgaram DA 24 - 918 buscando `` expandir e atualizar o registro de revisões para as instruções do Relatório Anual, modelos e formulário de certificação, além das propostas no DA 23 - 656, e para implementar as modificações aos requisitos de relatório e certificação anuais adotados pela Comissão no 2024 Ordem IPCS.'' Os gabinetes também procuraram comentários sobre ``qualquer modificação adicional que os gabinetes devem considerar para fazer estes formulários compatíveis com as novas regras, incluindo as variadas datas de conformidade adotadas no 2024 Ordem IPCS'' para as reformas do limite de taxas e da comissão do site da Comissão. Os Burós receberam comentários de provedores do IPCS e defensores do interesse público.
De acordo com a sua autoridade delegada, os gabinetes adotam instruções e modelos revistos para os relatórios anuais e certificações para os provedores do IPCS, um link para o qual está fornecido na seção V abaixo. O modelo de relatório consiste em um documento do Word e planilhas Excel. Para simplicidade, este documento refere-se a estas respectivas porções do modelo de relatório como o modelo do Word e o modelo Excel.